政策背景与成效
2024年7月，国家发展改革委与财政部联合印发了《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》（简称“两新”政策）。这一政策旨在通过一系列措施支持设备更新和消费品以旧换新，从而激发市场需求，促进经济增长。国家发展改革委在近期的发布会上介绍了“两新”政策的总体进展和成效。
拉动投资增长
国家发展改革委副主任赵辰昕表示，“两新”工作在各方面共同努力下取得了明显成效，并且成效还在不断显现。赵辰昕强调，“两新”工作连接供需两端，既惠企又利民、既利当前又利长远，是推进高质量发展的重要举措。他用“五个有力”来概括“两新”工作目前取得的成效。
1. 拉动投资增长
设备更新政策持续推进，有效调动了经营主体更新生产、用能、电梯等各类设备的积极性。前8个月，设备工器具购置投资增长16.8%，增速比全部固定资产投资（不含农户）高13.4个百分点，对全部投资增长的贡献率达到64.2%，比前7个月提高3.5个百分点。这表明加力政策实施后，8月份的拉动效果更加明显。
释放消费潜力
各地以旧换新政策陆续落地，带动重点消费品销售明显上涨。赵辰昕以汽车行业为例，中国汽车流通协会数据显示，8月份全国乘用车零售量为190.5万辆，环比大幅增长10.8%。其中，非新能源汽车零售量为102.7万辆，环比大幅增长17%。此外，国家统计局数据显示，家用电器和音像器材类零售额由降转升，8月份销售额同比增长3.4%。
促进产业发展
“两新”工作持续激发需求潜力，相关政策效应正在向供给部门传导，推动设备制造、汽车、家电等行业生产较快增长。前8个月，装备制造业、消费品制造业、原材料制造业投资分别增长10%、14.9%、9%。不少企业看好“两新”领域发展前景，增加了设备制造、消费品生产等领域投资。
提升民生福祉
“两新”工作的重要落脚点在于解决群众急难愁盼问题、改善居民生活环境。国家发改委与有关地方和部门开展了大量工作，推动各地扎实开展住宅老旧电梯更新、环境基础设施更新。聚焦提升教育、医疗、文旅等领域公共服务质量，深入推进社会领域设备更新，智慧文旅等改造提升全面推进。
支撑绿色转型
“两新”工作的重要目标是通过使用更多节能低碳的产品，降低生产成本、提高生活质量，助力推动经济社会发展全面绿色转型。在“两新”政策带动下，新能源汽车产业增势较好，8月份，新能源汽车和充电桩产量同比分别增长30.5%和97%，新能源汽车渗透率达到53.9%，连续两个月突破50%。与此同时，回收循环利用行动、标准提升行动也取得积极进展。
未来展望
赵辰昕表示，绿色化和数字化转型发展是大势所趋，蕴含着巨大的增长潜能。国家发改委将深入贯彻落实决策部署，会同有关方面进一步用足用好加力支持“两新”等各项政策和超长期特别国债等各项资金，让政策红利惠及更广大的消费者和经营主体，同时也为推动经济持续健康发展、加快生产生活方式转变等提供更强有力的动力。
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