探路大湾区创新：八大协同战略破局

“八大协同” 寻找粤港澳大湾区创新合作突破口

深圳，2017年12月7日—— 粤港澳大湾区上升为国家战略后，发展科技创新成为湾区建设的核心内容。然而，要打造国际科技创新中心，协同创新是关键，而目前粤港澳三地之间存在着深层次的体制机制障碍，阻碍了创新要素的流通和资源的开放共享。

综合开发研究院（中国·深圳）汪云兴研究员指出，粤港澳大湾区是一个极具丰富多元的区域，其地域广阔、人口众多、经济发展水平各异、法制体系复杂。在如此复杂的地区开展科技体制经济改革，可能会带来一些始料未及的负面效果。因此，协同创新需要依托一个地域有限和区位独特的空间，开展风险可控和引领示范的创新制度供给改革试验和“压力测试”，逐步带动广范围的科技创新协同发展。

汪云兴建议，在粤港澳大湾区选择一个独特的地理空间，率先开展一些科技创新制度改革，并逐步向大湾区拓展，形成“小范围安全改革试验、大范围高效推广示范”的良性发展态势。他认为，“港深创新及科技园”片区跨境接壤、地域相连、制度叠加、腹地广阔，深港两市创新互补优势突出、经济基础雄厚、产业梯度协同，有基础和有条件打造成为粤港澳大湾区协同创新的战略突破口。

“八大协同”战略

汪云兴建议将《关于港深推进落马洲河套地区共同发展的合作备忘录》明确提出的“港深创新及科技园”及邻近片区共同打造为“粤港澳大湾区协同创新试验区”，实施“八大协同”战略，真正起到“小地方、大作为，小试点、大示范”的作用，成为粤港澳大湾区国际科技创新中心的核心引擎。

八大协同具体内容如下：

战略协同： 深港两地要从国家创新驱动发展战略和粤港澳大湾区战略的高度，共同提出服务国家和地区创新驱动发展的战略，以此将该区域纳入粤港澳大湾区国际科技创新中心的战略平台，共同为香港经济与科技转型提供新动力，为深圳科技创新跨越提升提供新动能。
制度协同： 面向粤港澳大湾区科技创新合作的突出制约，发挥“制度多元、空间相连、结果可控”的综合优势，在区域开展要素便利流动、营商环境国际化、就业与创业支持、创新税制支持、专业性法律法规探索的一流制度环境的先行先试和压力测试，打造多元科技创新制度优势叠加的国家级创新特区，为国家创造更多科技制度供给。
规划协同： 要充分考虑深港两地国土开发的不同情况，加强规划和建设的协同性。建议深港两地政府要共同开展片区发展规划的编制工作，按照协同规划、协同开发、协同管理、共享成果的原则，推进合作区发展。
设施协同： 设施协同与联通是促进科技协同的基础条件，着力推进片区的交通、边检、口岸、信息、生态等基础设施的一体化和协同化建设。同时，建议面向“粤港澳大湾区协同创新试验区”的需要，重点建设专用通关通道，利用互联网、大数据、人脸识别等现代信息技术，为特定的科技创新人员提供通关便利服务。
科技协同： 该区域要发挥深港两地的科技创新合作的契合点和关键点，比如在生物医药、数字经济、人工智能等领域，建设一批联合大学、共享实验室、共同研究中心、协同创新基金等创新平台，有效承载国际一流科技人才，共同开展科技创新。
6.产业协同：发挥香港一流的国际营商环境和技术支撑、深圳及周边地区强大的现代化制造网络优势，要面向引领产业变革的前沿领域，共同组建一批产业化和工程化平台，打造引领型的新兴产业发展策源地，不断向大湾区输出产业发展动能。
开放协同： 要更好更多更准地发挥和借助香港国际化优势，把片区建设成为“一带一路”创新共同体的战略支点和国家开放创新的核心“通道”和“端口”，打造一批高等级的国际科技合作平台与组织，加速融入和主动布局全球创新网络，成为国家经略国际科技创新合作的重要载体。
生态协同： 深港双方要大力发挥各自优势，柔性借鉴各自成功制度，在知识产权、科技数据、科技金融、科技交流、检测认证、专利服务等领域，携手打造一批公共服务平台和网络，建设和完善国际化的创新创业生态体系。