中国首部《能源法》正式出台，2025年1月起施行，开启能源法治化新纪元
财新网 2024年11月8日
经过近二十年的立法进程，中国首部《能源法》终于尘埃落定。11月8日，十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过了这部法律，并将于2025年1月1日起正式施行。这部法律共九章，涵盖了能源规划、开发利用、市场体系、储备和应急、科技创新、监督管理等多个方面，标志着中国能源法制化建设迈入新阶段。
填补立法空白，构建能源法治体系
作为世界最大的能源生产国和消费国，中国在能源领域已制定了电力法、煤炭法、节约能源法、可再生能源法等多部单行法律法规。然而，长期以来，能源领域缺乏一部具有基础性、统领性的法律，导致能源管理存在着诸多问题，例如法律法规之间存在冲突、能源市场监管不到位、能源安全保障体系不完善等。
《能源法》的出台将填补这一立法空白，为能源领域构建一个完整的法治体系。它将作为能源领域的“基本法”，为能源发展提供法律保障，规范能源生产、消费、贸易等各个环节，促进能源产业健康有序发展。
以法治化、市场化为原则，激活能源市场活力
《能源法》以法治化、市场化为原则，将更有利于充分激活能源市场活力。在草案三次审议稿中，新增了实行阶梯价格分时价格、用户积极“能源需求响应”、扩大绿色能源消费等内容，体现了对市场机制的重视。
例如，在能源价格方面，《能源法》明确了实行阶梯价格和分时价格的制度，鼓励用户节约能源，并通过价格机制引导能源消费结构优化。在能源需求响应方面，《能源法》鼓励用户积极参与能源需求响应，通过调整用能时间和方式，降低能源消耗，提高能源利用效率。在绿色能源消费方面，《能源法》鼓励扩大绿色能源消费，推动能源转型升级。
推动能源转型，构建清洁低碳能源体系
《能源法》的出台也体现了中国推动能源转型、构建清洁低碳能源体系的决心。法律明确了发展清洁能源、节约能源、提高能源效率等目标，并对可再生能源发展、能源储备、能源安全等方面作出了具体规定。
例如，《能源法》明确了可再生能源发展目标，鼓励开发利用风能、太阳能、水能等可再生能源，并对可再生能源的优先发电权、补贴政策等方面作出了规定。在能源储备方面，《能源法》要求建立国家能源储备体系，确保能源安全。在能源安全方面，《能源法》强调能源安全是国家安全的重要组成部分，并对能源安全保障机制、应急预案等方面作出了规定。
展望未来，能源法治建设任重道远
《能源法》的出台是能源法治建设的重要里程碑，但能源法治建设任重道远。未来，需要进一步完善能源法律体系，加强能源市场监管，推动能源科技创新，促进能源产业健康发展。
同时，还需要加强能源法治宣传教育，提高全社会能源法治意识，营造良好的能源法治环境。相信在《能源法》的指引下，中国能源事业将迈上新的台阶，为实现碳达峰碳中和目标，构建清洁低碳能源体系，建设美丽中国做出更大的贡献。
参考文献：
- 财新网. (2024年11月8日). 中国首部《能源法》出台 2025年1月起施行. Retrieved from https://www.caixin.com/20241108/101991927.html
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