引言
粤港澳大湾区作为我国最具发展潜力的区域之一，近年来其航空市场规模已领先全球。为了进一步提升区域竞争力，构建世界级多枢纽航空系统成为当务之急。本文将基于国家高端智库/综合开发研究院（中国·深圳）的研究成果，探讨粤港澳大湾区构建世界级多枢纽航空系统的必要性与可行性。
粤港澳大湾区航空市场现状
1. 航空市场规模领先全球
粤港澳大湾区2016年航空客运量达1.85亿人次，货运量736万吨，超过纽约、伦敦和东京等几大湾区，在全球湾区中已居于领先地位。
2. 机场竞争格局有利于提升服务效率
区域内各大机场保持适度竞争，提升了服务效率并降低区域航空成本。广深港三大枢纽的相互竞争，提振了区域航空市场需求。
构建世界级多枢纽航空系统的必要性
1. 应对日益紧缺的空域、航班时刻等资源挑战
中国已成为全球航空业增长最快的区域，未来20年中国市场年均增速预计达6.1%，将成为世界首个超万亿美元的航空市场。构建多枢纽航空系统，有利于缓解空域、航班时刻等资源紧缺问题。
2. 提升区域竞争力，打造世界级城市群
粤港澳大湾区建设已上升为国家战略，要建设具有世界级竞争力的湾区城市群，需要世界级的航空枢纽支撑。
构建世界级多枢纽航空系统的可行性
1. 借鉴世界一流湾区的经验
纽约、伦敦、东京等世界一流湾区均形成了面向全球、分工协作的多枢纽机场系统，为粤港澳大湾区提供了可借鉴的经验。
2. 政府监管协调与市场主体合作
建立统一的监管协调机制，同时保持适度市场竞争，有利于构建适度竞争、分工协作的多枢纽航空系统。
构建粤港澳大湾区多枢纽航空系统的措施
1. 构建适度竞争的航空多枢纽系统
以广深港三大机场为核心，保持多市场主体竞争的格局，确保服务质量和服务效率持续提升。
2. 成立粤港澳大湾区机场管理局
借鉴新泽西港务局的模式，成立粤港澳大湾区机场管理局，解决行政分割问题，加强对航空枢纽建设的统筹协调。
3. 探索进一步开放粤港澳地区航权
利用自贸区建设的契机，探索在粤港澳大湾区打造自由飞行区，吸引全球航空公司开辟航线。
4. 率先探索客货通关便利化政策
优化国际客货流程，推行国际旅客入境144小时免签、离境退税等便利政策，为国际航空客货企业及旅客提供便利。
结语
粤港澳大湾区构建世界级多枢纽航空系统，有利于提升区域竞争力，推动湾区城市群发展。在政府、企业和社会各界的共同努力下，这一目标必将实现。
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