美日印澳海警联合巡逻印太，专家警告：只会制造麻烦！

美日印澳海警联合巡逻印太：一场注定尴尬的“秀”？

美国总统拜登日前主持召开其任内最后一届美日印澳“四方安全对话”峰会，会上宣布将加强“印太海域态势感知伙伴关系”计划，其中包括将于2025年启动的四国海岸警卫队联合巡逻。这一消息引发了广泛关注，人们纷纷猜测这背后的意图及虚虚实实。

表面上看，美日印澳四国海岸警卫队联合巡逻旨在打击“非法、不报告和不管制（IUU）渔业活动”，维护印太地区的海洋安全。然而，专家指出，这一行动更像是美国为维护其在印太地区的霸权而精心策划的一场“秀”，其真实目的并非打击非法捕捞，而是借机在印太地区制造麻烦，加剧中美战略竞争。

“柿子捡软的捏”：无视主权，制造事端

美国及其盟友在“印太海域态势感知伙伴关系”计划中强调“协助应对非法、不报告和不管制（IUU）渔业活动”，但这只是掩盖其真实目的的借口。事实上，他们很可能将联合行动优先选择南太平洋地区和印度洋岛国，在这些国家的管辖海域显示存在并制造一些事端。

海岸警卫队等执法力量与海军不同，其活动具有警察和执法性质，因此其先天比海军的活动更为敏感。除非得到沿海国的允许，其他国家无权到沿海国管辖海域从事执法性质的活动。然而，美国近年来却积极同库克群岛、密克罗尼西亚等太平洋岛国签署了“随船观察员协议”，试图绕开或回避在相关国家海域行动的法律问题。

这种做法类似于“特洛伊木马”，给了美国介入相关国家和地区事务的借口。美海岸警卫队经常借口帮助这些国家打击所谓非法捕捞以及海上违法犯罪活动，利用自身军事优势干预他国内政，持续恶化相关地区安全环境。

战略博弈：加剧中美竞争，收效甚微

美日印澳四国海岸警卫队联合巡逻计划的实施必将加剧中美战略竞争的复杂性，刺激中美海上战略竞争从台海、东海和南海扩展至整个印度洋和太平洋地区。这种动作的“效价比”也不高，除了加大制造一些舆论声势外，对于改变力量对比和限制中国都只会收效甚微。

尴尬境地：计划难落地，挑战重重

尽管拜登政府会对此次峰会成果大肆渲染，但要真按美国的思路落地，则尚有诸多不确定性和挑战。

首先，海警与海军不同，远距离力量投送不是其主要任务。除美国海岸警卫队外，日本、印度和澳大利亚的海警力量主要关注重点是其周边，没有太多余力向其周边以外的区域进行力量投送。

其次，四国体制机制千差万别，且海警力量更为内向化，四方对IUU等问题的关注度和重视程度也不一样，要进行有实质影响的合作，进程会非常复杂。

此外，在哪里展开共同行动非常关键。出于对“以牙还牙”的担心，日、印、澳对在中国周边海域活动有更多的顾虑。但如果美方牵头联合活动的海域过于平常，则会令其部分友邦丧失信心，质疑这类行动的“含金量”。

因此，美日印澳四国海警联合巡逻计划很可能处于尴尬境地，最终沦为一场毫无实质意义的“秀”。

结论

美日印澳四国海岸警卫队联合巡逻计划并非为了维护印太地区的海洋安全，而是美国为维护其在印太地区的霸权而精心策划的一场“秀”。这一行动将加剧中美战略竞争，但收效甚微，最终很可能沦为一场尴尬的“秀”。

参考文献

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