南方周末 评论
近日，内蒙古呼和浩特市京能家园小区业主投诉，小区内小饭桌泛滥，招收学生超千人，导致道路拥挤、噪音扰民及环境恶化。这一现象不仅在北京，全国其他地方也有类似报道，引发了广泛的社会关注。
一、背景与现状
根据《河南商报》报道，京能家园小区每天中午和下午放学时段，近一千名学生涌进小区，使本就狭窄的道路变得混乱不堪。更有业主反映，孩子们的吵闹声严重干扰了他们的休息，有些调皮的孩子随地小便，导致楼道内臭气熏天。此外，厨余垃圾的增加也给小区环境带来了巨大压力，尤其是在炎热的夏季，垃圾堆积问题尤为突出。
二、法律依据与官方态度
民法典第279条规定，业主不得将住宅改变为经营性用房，除非得到有利害关系的业主一致同意。然而，呼和浩特市部分小饭桌在经过相关程序审核后，被认定为合法合规，无法取缔。官方建议小区与业者签署不扰民协议，并加强交通疏导等措施以缓解问题。
三、双职工家庭的现实需求
对于双职工家庭而言，小饭桌的存在无疑是一种福音。孩子们放学后不仅有了就餐之所，还能得到休息与学习的机会，缓解了家长们的忧虑。官方对此亦持开放态度，认为只要符合相关规定，这样的服务形式是可以接受的。
四、利益冲突与居民不满
随着小饭桌规模的扩大，噪音、交通拥堵等问题日益凸显，不少居民对此感到不满甚至反感。在呼市，小学生的就餐休息权与小区居民的休息权、隐私权之间，似乎成了一道难以调和的命题。尽管业主多次向物业和区政府投诉，但官方仍表示这些小饭桌合法合规，无法取缔。
五、历史遗留问题
早在2013年9月，当地媒体就报道过呼和浩特市民智苑小区居民投诉小饭桌扰民问题，十多年过去了，这一问题仍未得到有效解决。这反映了类似问题在全国其他地方也普遍存在，亟需找到一个既能满足家长需求，又能保护居民权益的解决方案。
六、建议与展望
- 加强沟通与协商：小区业主与小饭桌经营者之间应加强沟通，达成共识，签署不扰民协议，共同维护小区环境。
- 优化管理措施：政府部门应出台更加细化的管理措施，规范小饭桌的运营，减轻对小区居民的影响。
- 增强居民参与度：鼓励居民积极参与小区管理，通过业主自治的方式解决实际问题。
- 探索创新解决方案：地方政府可以探索其他替代方案，如在小区周边设立集中餐饮服务点，以减轻小区内部的压力。
总之，小饭桌合法合规但扰民的问题，反映了当前城市化进程中的矛盾与挑战。如何平衡家长需求与居民权益，需要社会各界共同努力，找到一个可持续的解决方案。
参考资料
- 河南商报报道：呼和浩特市小区小饭桌泛滥扰民
- 民法典第279条：业主将住宅改变为经营性用房的规定
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