摘要：本文探讨了地方城投公司举债推动经济增长的同时，如何导致债务隐患，以广州市科学城（广州）投资集团有限公司（以下简称“科学城”）为例，分析了地方政府、城投公司以及企业领导层的决策如何导致项目“踩坑”。
正文：
近期，广州市纪委监委宣布，科学城原党委书记、董事长洪汉松涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。科学城是黄埔区属城投类公司，由广州开发区管理委员会和广东省财政厅分别持股94.28%和5.72%。这起案件引发了人们对地方城投公司过度举债、低效投资的关注。
从2014年开始，财政部严控地方债，地方政府融资受限。在此背景下，地方政府迫切需要确保经济增长完成既定目标，转而要求辖区内国企广泛融资用以支持经济发展。然而，城投融资基于地方政府的信用，资金如何花却缺乏监管，导致资金配置扭曲，城投可能沦为少数集团的“钱袋子”。
据“企业预警通”App统计，2024年前七个月，共有96名发债城投的高管被各级纪检监察部门调查，其中40人是公司董事长。广州开发区一名国资系统人士指出，周亚伟案是剖析领导权力和城投关系的典型案例。科学城投资了存在争议的“踩坑项目”，且数量超出可以酌情考虑的正常范围。
周亚伟在任期间，黄埔区固定资产投资额同比增长28.56%，创历史新高。他引进了宝能新能源汽车产业园、广州国际体育演艺中心等项目，这些项目在推动经济增长的同时，也留下了债务隐患。
周亚伟离职后，广州开发区面临一系列问题。如何厘清政府与市场、地方政府与城投公司的边界，从源头解决问题，成为当务之急。
本文以科学城为例，分析了地方政府、城投公司以及企业领导层的决策如何导致项目“踩坑”，旨在为地方政府和企业提供借鉴，避免类似事件再次发生。
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